【韓国】大法院公開弁論生中継…裁判の透明性高める

image_printPrint

20130308_095126
[ 2013-03-08 ]
大法院公開弁論生中継…裁判の透明性高める
関連規則の改正…遅かれ早かれ史上初の施行
まずホームページで…ポータルサイト·放送局の仲介は打診
各級法院は、事実審理…個人情報流出の恐れ適用除外
米国、裁判放送許可代表…英国は、2011年から制限許可

国民生活に大きな影響を及ぼす大法院の公開弁論事件が生中継される。大法院は、最近このような内容を盛り込んだ “大法院での弁論に関する規則の一部改正案”を先月28日、官報に掲載してすぐに施行に入った。改正規則は、大法院公開弁論の録音、録画、撮影と中継放送をしたい者は、裁判長(大法院長官)の許可を得てできるようにした。

また、放送のために事件の当事者の個人情報が侵害されないように、裁判長が必要な措置をとるようにした。法廷弁論が放送されるのは、私たちの司法史上初めてのことだ。現行の法院組織法第59条は、”何人も、法院の中では、法院長の許可なしに録画・中継放送などの行為をしてはならない”と定めて “法廷傍聴と撮影等に関する規則”は、法院長の許諾があっても弁論開始前までの撮影などの行為をすることができるように規定している。このため、裁判の過程がすべて中継放送された事例はまだない。

英国最高裁判所は、”スカイニュース(Sky news)”社を経由してインターネットに裁判を生中継している。写真はスカイニュース社のホームページ公判中継場面。

◇大法院は、裁判の信頼性向上を期待=ヤンスンテ大法院長は昨年2月、”議論を呼び起こすことができる事件の裁判は、全過程をTVで中継し、国民の信頼を高める方策を検討してみる必要がある”と話した。この発言があって必ず1年ぶりに新しい制度が始まるわけだ。

当時ヤン大法院判事は、米国が”파티맘事件”の裁判を生中継することを見て深い印象を受けたことが分かった。파티맘事件は、二歳の娘を残忍に殺害した疑いで逮捕されたが無罪を宣告された20代の女性”ケーシーアンソニー”の事件で、裁判の過程が米国全域にTV生中継された。ヤン大法院長が就任した後、映画”るつぼ”と”折れた矢”の相次いだ興行で裁判の信頼の問題が社会問題として浮上したのも、信頼の向上の必要性を感じさせた。

裁判の放送が拡大すれば、信頼が高まるのはもちろん、市民による監視や批判が可能となり裁判が充実化し、裁判官の法廷言行改善効果があるという点も長所として挙げられる。また、中継放送をすることにより、国民が司法に学習をする効果もあると予想される。大法院関係者は”裁判を放送すると大法院判決の透明性が担保されて信頼性が上がる効果はもちろん、大法院が政策裁判所としての機能をしているという点を国民に知らせることができるだろう”と述べた。

◇被告防御権保障のために1、 2審は除く=裁判の放送対象は、まず法律審の大法院事件に限定して、各級法院の場合は、適用対象に含めなかった。法院行政処は昨年9月、外部の委託研究を依頼して生中継方式と海外立法例は、裁判の放送時に適用範囲をどこまでとするか検討したが、一線法院は、いったん除外した。

裁判の過程を中継放送すると、実際に審理が行われる一線法院の場合、個人の身上情報が公開されるなど、現実的な問題が発生することがあるからだ。また、TV中継時の証人や裁判の当事者が世論を意識して、事実を歪曲する恐れがあり、刑事事件で社会的非難可能性が高い犯罪の被告人は、裁判の過程が公開されることに萎縮して防御権保障の問題があるという指摘も提起された。

国民参加裁判の場合、陪審員の身元が公に知られることとなるという問題もある。裁判中継が一線裁判官たちにもかなりの負担を与えることになるので、短い時間の中に制度が拡大されるのには困難があると予想される。近いうちに生中継する内容は、大法院全員合議体に付託された刑事事件の公開弁論だ。

大法院のホームページ(http://www.scourt.go.kr)を介して生中継する案は確定され、さらにインターネットポータルサイトや放送局で中継が可能かどうかをめぐり検討している。国内有名ポータルサイトを通じて実施するかどうかについて、会社側との協議が進行中である。放送局の裁判中継は視聴率確保を保証することができず交渉が難航していることが分かった。リアルタイムで中継するか、一定の時差を置く遅延中継をするかもまだ決まっていない。遅延中継は臨場感が多少落ちる代わりに裁判の当事者の人格権やプライバシーへの懸念など突発状況が起った時に対処できる時間的余裕ができるという長所がある。国際刑事裁判所がこの方式を採用している。

◇国内外の事例=裁判所は、1996年12.12と5.18事件の公判で、全斗煥、盧泰愚両元大統領の法廷出席と認め尋問姿を放送することを可能にしたことがある。近い事例では、2011年5月釜山地裁が、ソマリアの海賊事件の初公判で、被告人らが入廷する場面を放送できるようにした。事実審理と距離感がある憲法裁判所は、裁判所より裁判映像提供がより活性化されている。憲法裁は一般人が毎月宣告場面をホームページ(http://www.ccourt.go.kr)で再確認できるようにサービスしている。特に2004年には盧武鉉大統領に対する弾劾審判事件が国民的関心事に浮上した点を勘案して選考場面を地上波TVで生中継して話題になった。しかし、公開弁論場面が中継されたことはまだない。

裁判放送を可能にしている代表的な国は米国である。米国は州裁判所の場合、ワシントンDCを除くすべての州で程度の差はあるが、裁判過程での放送を可能にしている。ただし、連邦最高裁判所は、最高裁判事らが否定的な立場を取っており、まだ施行されていない。1980年代後半から裁判放送のために、様々な方策を検討しているが、まだ結論を得ていない状態だ。2000年口頭弁論の内容を録音してマスコミに提供した事例があるだけだ。

英国は2011年9月から試験放送を制限付きで許可している。判事の発言部分だけが対象であり、裁判の当事者と証人、陪審員などの撮影は禁止される。生中継はありませんが、最高裁判決の内容を、去る1月30日からインターネット動画コミュニティのYouTube(U-tube)専用チャネルを利用して提供されています。判決内容を誰もが参照できるように5分の分量に編集された映像で製作され、インターネットに公開される。要約映像には、事件の概要と裁判長の判決の趣旨、判決内容などが含まれます。映像のすべての内容は大衆の理解を助ける次元で担当裁判官が直接作成します。

オーストラリアは1981年に初めてテレビ放送を許可して以来、特別な場合、限られた形で裁判の過程の録画と放送が許可されています。一方、ドイツ、フランス、日本などは法律で裁判内容の放送を禁止している。

チュァヨンギル記者 jyg97@lawtimes.co.kr

【出典】韓国/法律新聞
http://www.lawtimes.co.kr/LawNews/News/NewsContents.aspx?serial=72985&kind=AA&page=1

こちらの記事もどうぞ:

image_printPrint

Author: hasegawa

コメントを残す