【韓国】民事事件の70%が3000万ウォン未満少額事件

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民事事件の70%が3000万ウォン未満少額事件
判決理由省略できて弁論なしで請求棄却可能

パク・ソルイプsoliping@lawtimes.co.kr 入力:2021-08-12午前9:36:54

全体民事事件の70%以上を占めている少額事件の対象範囲を縮小しなければならないという主張が出てきた。現行少額事件審判法は、迅速な事件処理などのために訴額3000万ウォン以下の金銭その他代替物や有価証券の一定の数量の支払を目的とする少額事件に対しては、判決文に判決理由を省略することができるようにするなど特例を置いているが、貸付金や譲受金、求償金、賃金紛争など庶民生活と密接な事件で、このような’何も分からない判決文’のために当事者が敗訴した理由さえ正しく知ることができなくて、司法不信を招いて国民の裁判受ける権利を制約するという批判が提起されているためだ。

国会立法調査処(処長キム・マヌム)は最近発刊した’少額事件制度の運営現況と改善課題’報告書で、”民事事件の迅速性のために制定された民事訴訟法上特例(少額事件審判法)が当事者の裁判請求権に一定の制約を加えたりもする”として、”したがって少額事件の範囲を縮小するなど’国民の裁判請求権’の実効的保障のための公平・適正・迅速・経済的裁判という民事訴訟の理念を実現しなければならないだろう”と指摘した。

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報告書によれば、少額事件審判法制定当時である1973年’訴訟物価額20万ウォン以下’に決まった少額事件は、民事事件総件数の50%程度を占めた。だが、少額事件対象が’訴訟物価額3000万ウォン以下’に増額された2019年度に受け付けられた1審民事本案事件(合意・単独・少額事件) 94万9603件中少額事件が占める比重は何と71.8%に達する68万1576件に達する。

少額事件審判法は、少額事件を簡易な手続きにより迅速に処理するために民事訴訟法に対する特例を規定している。
判事は必要な場合、勤務時間外または、公休日にも開廷できて、職権で証拠調査ができて、訴状・準備書面その他訴訟記録によって請求が理由のないということが明白な時には弁論なしに請求を棄却することもできる。特に判決文に判決理由を記載しなくても良いように許容するなど色々な特則を置いている。

だが、このために事件関係人が敗訴しても敗訴理由を分かり難くて承服するのが難しいうえに控訴する時も困難を経験するという指摘が多い。特に少額事件の場合、弁護士など代理人の助けを借りず’私一人で訴訟’をする場合が多くて困難が加重されているという批判も出てきている。

パク・ジュンモ国会立法調査処政治行政調査室法制司法チーム長は、”少額事件審判法は適用対象になる’少額事件’の範囲設定を大法院規則に委任している”として、”これは’基本権実現関連領域は国会が本質的事項を決めなければならない’という議会留保原則と調和しないで、外国に比べて少額事件範囲が多すぎて制度導入の趣旨に合わないで国民権利保護に隙間がありえる”と指摘した。

‘何も分からない判決文’に
敗訴理由さえ正しく知ることができなくて

外国事例を調べれば、アメリカの相当数の州では少額事件基準を米貨幣5000ドル(約575万ウォン)以下の事件だけを対象にする。日本は60万円(約630万ウォン)以下、ドイツは600ユーロ(約82万ウォン)以下などで基準を定めている。

このような状況を考慮して現在の国会にも少額事件審判法改正案が2件発議されている。少額事件でも判決文に判決理由を記載するようにする一方、少額事件範囲を大法院規則でなく法律に決めるようにする内容などが骨子だ。

“司法不信招来”
“国民の裁判受ける権利制限”批判

これと関連して法院行政処は昨年、△被告が相殺の抗弁をした場合などのように判決の理由によって既判力の有無が左右される場合△争点が複雑で激しく争った事件など当事者に対する説明が必要な場合など一定類型の事件に対しては、選別的に判決理由を記載する方案を模索する必要があるという意見を出した。

パク チーム長は”裁判所の政策目標として裁判の公正性と迅速性を挙げることができる”として、”この間裁判所は事件の絶対数量および難度ある事件の増加状況に直面して司法資源の投入の側面よりは少額事件の対象を拡大して対応したと解釈する余地がある”と指摘した。それと共に”現行少額事件審判制度は理由不記載と上告制限など国民の上級審裁判所に対するアクセスを制約する側面などがある”として、”私たちの社会は高度な葛藤社会でその解決の重要な軸は司法府による裁判なのに、国民の裁判請求権保障の見解で中長期的観点を持って実証的・体系的に再検討が必要な時点”と注文した。

少額事件審判趣旨生かして
範囲縮小など代案検討しなければ

法曹界では簡単な事件を迅速に処理しようという少額事件の趣旨は生かすものの、いわゆる’何も分からない裁判’という指摘の補完策として一定区間を定めて判決理由記載を必須化するなど代案摸索を要求する声が高い。

あるローファーム弁護士は、”賠償額が減額されるなどの一部勝訴事件においても法理上争いがあるにも関わらず判示がない場合が多い”として”訴訟遂行者がはがゆく思う場合が頻繁にあるもの”と指摘した。ある法院長出身弁護士は、”現実的に少額事件範囲を縮小するのは人的・物理的条件上難しい。1000万ウォン以上の事件に対しては現行’記載しないこともできる’を’記載することができる’のポジティブ(positive)方式で広げて、争いがある事件に限っては必ず判決理由を記載しなければならないという附則を入れる方向で改正することが望ましい”と提案した。

ファン・ジョングン(60・司法研修院15期)法務法人ソベク代表弁護士は、”窮極的に少額事件の対象範囲自体を縮小することが正しいが、現実的条件を考慮して一定区間を定めて判決理由を記載しなければならないという折衷案を出すことができる”として、”少額事件審判法を一部改正して’何も分からない裁判’に対する国民の憂慮を解消しなければならない”と話した。

【出典】韓国/法律新聞
https://www.lawtimes.co.kr/Legal-News/Legal-News-View?serial=171856&kind=AF

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Author: hasegawa

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