【韓国】[紙上中継] “非訟、司法制度核心軸”韓日登記官相互研修20周年記念学術大会

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強い記者strong@lawtimes.co.kr 入力:2019-06-25午後5:09

法院公務員教育院(院長イム・ヨンモ)と日本法務省法務総合研究所(所長 大場亮太郎)は’韓国・日本登記官等相互研修20周年’に当たり24日ソウル コンラードホテルで国際学術大会を開催して非訟事件発展方向および両国間司法交流拡大方案を模索した。

二つの機関は去る1999年9月’第1回韓国・日本登記官等相互研修’を始め20年目前・現職登記官を対象に教育・交流プログラムを受け継いできている。

◇ “非訟、裁判に劣らず重要” =学術大会はカン・ヒョンジュン(76・司法試験6回)司法政策研究院長、ホ・ブヨル(57・司法研修院18期)法院図書館長、ク・ヨンモ前法院公務員教育院長など韓日法曹界主要人事と法院公務員など230人余りが参加して盛況を成し遂げた。

両国専門家たちは△不動産・商業登記△民事執行△成年後見など主な非訟分野法制発展方向と韓日両国間相互協力増進方案を詳しく議論した。
イム院長は”相互研修20周年を記念して主な非訟分野法制発展方向を議論する席を用意した”として”国際私法交流と韓日司法協力を強化して行く”と強調した。

大場所長は”民事法制および実務の比較研究が活発に進行されて、韓日間の法律・司法協力関係が一層発展することを願う”と話した。
チョ・ジェヨン(63・12期)法院行政処長は祝辞で”非訟分野は今日裁判手続きに劣らないぐらい国民生活に大きい影響を及ぼす重要な分野で、今後比重がより一層大きくなると予想される”として”持続的な交流と協力を通じて非訟分野発展と韓日両国の友情増進に寄与してほしい”と頼んだ。

相互研修は変化の早い両国の司法制度とこれに伴う実務上の争点を活発に共有する研究通路になったという評価とともにくもの巣のようなネットワーク形成に寄与したという評価も受けている。

第1回相互研修時は大法院選任裁判研究官だったキム・ファンシク(71・4期)前総理が双方公務員を相手に’韓国の不動産登記制度’を講義した。
以後実務官は20年間相互訪問研修を通じて非訟分野で忠実な研究結果を積み重ねた。
△不動産登記△商業登記△民事執行△家族関係登録△供託など両国非訟分野全般にわたった多様な主題で今まで191編の研究結果が発表された。

◇ “登記官に実質的登記審査権付与しなければ”=専門家たちは権利者保護と取引安全確保のためには不動産登記制度において権利関係を迅速で正確に公示するための制度的・実務的改善法案を持続的に用意しなければなければならないと口をそろえた。

韓国では毎年約1000万件の不動産登記申請事件が受け付けられている。
パク・ソンベ法院行政処不動産登記課長は’登記申請手続における登記の真正性強化のための発展方向’をテーマとして発表して”不良登記の発生頻度は少数であっても権利を喪失する国民にその被害は致命的”としながら”多様な制度的装置を用意する持続的努力が必要だ”と強調した。

彼は代表的方案として”登記官審査権を強化して登記の正確性を高めよう”と提案して世間の注目を集めた。
登記官が申請された登記の手続的適合性の有無だけを調査する伝統的方式である形式的審査主義から抜け出して必要によっては登記官に登記簿記載事項と登記申請関連書類他の資料を審査して、事件関係人を審査するようにする積極的役割を付与しようということである。

パク課長は”登記官が登記が偽造されたという疑いを持っても形式的要件が備わったとすれば(現在は)受理拒否や却下を出来なくて不良登記が量産される面がある”として”最近不動産登記法を積極的に解釈して登記官が業務で実体法上法律関係を審査することができるという法理論が台頭していて、登記官の審査に関する内容を具体的・体系的に確立して登記の真正性を高める必要性も高まっている”と強調した。

亀田哲公益財団法人人権擁護協力会理事は”ドイツの登記手続きを説明するための学術上用語である形式的審査主義が日本でも通例と受け入れられているけれど、登記の真正性を確保するための様々な方案を用意している”として”2017年施行した’法定相続情報証明制度’と来年から施行される’遺言書保管制度’では法務局(登記所)が関連書類を登記手続と分離・提出受けて保管する方式で一種の公証機関の役割をしている”と紹介した。

それと共に”登記官の直接審査等を拡大して登記完了前まで不安定な地位にある権利者を保護する一方紛争が発生する場合に備えた予防司法機能を強化しなければならない”とした。

反面討論者で出たチョ・ヨン法院行政処広報審議官は”登記の真正性だけでなく迅速性も不動産登記手続で大変重要な価値”として”真の審査方案を模索しても登記官や当事者に過度な負担を負わせるようにするのは望ましくない”として憂慮を表わした。

それと共に”不良登記防止のために区分建物に対する登記等一部では登記官の形式的審査権がずっと維持された方が良い”として”特定事件では登記官が登記能力に関する判断自体を最初からする必要が無いようにすることがさらに望ましい”と主張した。

◇韓日交流の場通じて制度発展方案摸索=この日韓国・日本の専門家たちは登記制度発展のための多様な方法も模索した。

パク課長は登記真正性強化方案で△登記官の審査権強化△原始エラー登記記録解消方案△仮登記特例認定による取引安全保護方案△対抗力を備えた賃借権に対する不完全公示改善法案△台帳と登記簿不一致解消方案などを提案した。

また”国民の財産権に直接関与する役割を考慮すれば基本的に事務官以上の職級が登記官に指定されなければならなくて、最近5年の平均96%に達する法務士(83.2%)・弁護士(13.1%)等資格者代理人の登記申請比率を考慮すれば登記関連一般手続法である’不動産登記法’に本人確認規定を直接置かなければならない”として登記官と資格者代理人の役割を強調した。

それと共に”登記類型別に専門登記官を置いて、事件の軽重により難易度が高い事件は経歴登記官が引き受けることにしよう”として”登記官は登記申請事件で登記権利者の本人の有無と登記申請意思の有無を共に確認する方式で制度が精密化されなければならない”とした。

それと共に”資格者代理人が義務を破る時のための適切な制裁手段があってこそ実効性が確保される”として”不動産登記法に刑事処罰のための罰則規定を置いたり、法務士協会と同じように弁護士協会内部規定でも違反弁護士を懲戒できることにしよう”と提案した。

フロアーで討論に参加したチャ・ムンホ(51・司法研修院23期)ソウル高裁部長判事は”登記官の権限と審査範囲は弁護士・法務士等の資格者代理人にどの程度の役割を制度的に負担させるかと関連すると見られる”と指摘して注目されていた。

これに対して亀田理事は”今月日本では司法書士法改正を通じて登記真正性のための法務士(司法書士)の使命と役割を明確にした”として”この間司法書士が登記の真正性確保に寄与してきた実績が大きく作用した”と説明した。

この日学術大会ではイ・ソンミンソウル西部地方法院司法補佐官と杉山典子日本法務省民事局商事課補佐官が’商業登記手続迅速化および登記真正性確保方策’を、イ・ジェソク安養(アンヤン)支院執行官と内田淳良義厚早稲田大教授が’不動産競売’を、パク・イヌァン仁荷(インハ)大ロースクール教授と鈴木一子法務総合研究所国際協力部検事が’成年後見制度発展方向と市民後見人育成法案’をテーマとして発表した。

パク・イヌァン教授は’新しい成年後見制度施行6年の評価と課題’のテーマ発表で”韓国の現行制度は概して後見人に法定代理権を付与することによって被後見人を保護するのに重点を置く反面、意思決定の支援を明示していることはない”として”代替(substitute)でない支援(supported)に重点を置いて自己決定権を最大限尊重する国連障害者権利協約だけでなく韓国が新しい成年後見制度を導入した趣旨にも反する”と指摘した。

成年後見制度の現況に対しては”全般的に制度利用率が振るわないが、特に特定類型に偏重された点が問題”として”新しい制度の立法目的と趣旨がよく反映された限定後見や後見契約の利用が非常に低調だ”と診断した。

それと共に”特定後見等の後見人の介入を最小化した’後見代替制度’中心に制度を活用しなければならない”として”類型をより弾力的に構成して多様な後見需要に対応して、被後見人の具体的保護必要性と自己決定権を最大限保障するための努力が必要な時点”と強調した。

【出典】韓国/法律新聞
https://www.lawtimes.co.kr/Legal-News/Legal-News-View?serial=154032&kind=AA


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Author: hasegawa

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